2015年7月27日，李克強(qiáng)總理在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上指出：“科技人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可替代的重要力量，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的中高收入群體。在基礎(chǔ)研究收入保障體制外，還要?jiǎng)?chuàng)新收益分配機(jī)制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來(lái)，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。”
2015年4月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于就《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修改草案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，其中，針對(duì)“職務(wù)發(fā)明”所作的修改，增加了發(fā)明人和設(shè)計(jì)人的權(quán)益機(jī)會(huì)，為科技人員利用自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來(lái)，提供了較好的法律基礎(chǔ)。
在我國(guó)，研究所和高校的科研人員一直是我國(guó)科技人員的代名詞，是我國(guó)擁有創(chuàng)新能力的重要團(tuán)體，也是國(guó)家的中堅(jiān)力量。他們的發(fā)明創(chuàng)造，絕大部分都是利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件產(chǎn)生的，屬于“職務(wù)發(fā)明”。因此，專(zhuān)利法修改意見(jiàn)明顯有利于促進(jìn)他們利用“專(zhuān)利”合理合法富起來(lái)。
將來(lái)，專(zhuān)利法可能提供以下幾種支持：
申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利可以屬于發(fā)明人
現(xiàn)行專(zhuān)利法第六條規(guī)定，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專(zhuān)利權(quán)人。
非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專(zhuān)利權(quán)人。
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利和專(zhuān)利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。
專(zhuān)利法修改草案變更為：執(zhí)行本單位任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。
職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專(zhuān)利權(quán)人。
非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專(zhuān)利權(quán)人。
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利和專(zhuān)利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。
顯然，該法條確定“人是科技創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素”。規(guī)定了利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬適用約定優(yōu)先原則，未約定時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，在權(quán)利歸屬方面給予單位和發(fā)明人之間更大的自主空間，充分利用產(chǎn)權(quán)制度激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)新積極性，使專(zhuān)利權(quán)成為發(fā)明人的私有財(cái)產(chǎn)成為可能，提供了利用發(fā)明創(chuàng)造為個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富機(jī)會(huì)。
確保獎(jiǎng)勵(lì)能夠切實(shí)“落地”，規(guī)避單位“推諉扯皮”
現(xiàn)行專(zhuān)利法第十六條規(guī)定，被授予專(zhuān)利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。
而草案的表述為：職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造被授予專(zhuān)利權(quán)后，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利實(shí)施后，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人根據(jù)本法第六條第四款的規(guī)定，約定發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于單位的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)及報(bào)酬的給付主體，修改稿建議由“被授予專(zhuān)利權(quán)的單位”改為“單位”。實(shí)踐中，部分單位在申請(qǐng)專(zhuān)利之前將發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓給其他單位，或在專(zhuān)利授權(quán)之后將該專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位。無(wú)論在申請(qǐng)階段或是專(zhuān)利權(quán)存續(xù)期間，轉(zhuǎn)讓方理論上存在收益，相當(dāng)于間接獲利。修改后的法律明確規(guī)定給付主體為技術(shù)人員所在單位，避免在轉(zhuǎn)讓前單位和轉(zhuǎn)讓后單位之間推諉；同時(shí)，技術(shù)人員主張權(quán)益時(shí)，執(zhí)行渠道更加合理便捷，易于實(shí)施。
單位未實(shí)施，允許自行實(shí)施并獲得收益
值得注意的是，草案新增了一則法條：“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獲得專(zhuān)利權(quán)之后合理期限內(nèi)，既未自行實(shí)施或者作好實(shí)施的必要準(zhǔn)備，也未轉(zhuǎn)讓和許可他人實(shí)施的，在不變更專(zhuān)利權(quán)屬的前提下，發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人可以與單位協(xié)商自行實(shí)施或者許可他人實(shí)施該專(zhuān)利，并按照協(xié)議享有相應(yīng)的權(quán)益。”
自2010年起，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)4年專(zhuān)利申請(qǐng)量全球第一，但是，我國(guó)的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率卻是全球倒數(shù)，國(guó)家設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、高等院校等專(zhuān)利高產(chǎn)戶(hù)的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率更是低得可憐。作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人，對(duì)自己研發(fā)設(shè)計(jì)成果所在技術(shù)領(lǐng)域的熟知程度較高，具有轉(zhuǎn)化專(zhuān)利的優(yōu)先便利條件。專(zhuān)利草案中的新規(guī)定，允許技術(shù)人員在單位怠于實(shí)施的情形下根據(jù)與單位的協(xié)議自行實(shí)施，并獲得相應(yīng)收益。也就是說(shuō)，如果您的發(fā)明創(chuàng)造在合理時(shí)間內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化實(shí)施，發(fā)明人可以自主推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，技術(shù)人員利用創(chuàng)新技術(shù)合理合法富起來(lái)成為可能。
因此，未來(lái)的某一天，也許中國(guó)的第一首富不是企業(yè)家，而是某研究所的研究者、某高校的老師，或者是某個(gè)個(gè)人發(fā)明家，他們利用專(zhuān)利，讓自己的發(fā)明創(chuàng)造擁有源源不斷的收入。有沒(méi)有錢(qián)的標(biāo)志不再是有幾套房子，也不是有幾家公司的股票，而是有幾個(gè)署名您為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的專(zhuān)利權(quán)。（來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
